《工作方案》主要包括总体要求和目标、优化产业和能源结构、加强重点领域节能、强化主要污染物减排、大力发展循环经济、实施节能减排工程、加快节能减排技术和服务体系建设、加强节能减排政策支持、构建并完善节能减排市场体系、落实节能减排目标责任、强化节能减排监督检查、动员全社会参与节能减排等12个方面内容，共提出了45项具体工作措施。
《工作方案》提出，到2020年，全市万元地区生产总值能耗比2015年下降14%，能源消费总量增量控制在228万吨标准煤以内。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在6.59万吨、0.79万吨、6.83万吨、6.52万吨以内，比2015年分别下降4.30%、3.80%、17.88%和11.16%。《工作方案》还对“十三五”期间，各县(市、区)的能耗总量和强度实行“双控”，并下达了具体的目标任务。
同时，对“十三五”期间各县(市、区)的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项排放指标下达了控制计划。
