建筑能耗数据缺乏严重能耗数据是科学推进建筑节能工作的基础。该报告以统计年鉴作为数据来源，针对相关统计口径变化、指标缺失、数据不完整等问题，提出了相应的数据处理方法，测算了2015年分省能耗数据，并分析了2001~2015年全国建筑能耗变化趋势。

 

2015年全国建筑能耗占全国能源消费总量的20%。数据显示，2015年，中国建筑能源消费总量为8.57亿吨标准煤，占全国能源消费总量的20%，其中公共建筑能耗3.41亿吨标准煤、城镇居住建筑能耗3.2亿吨标准煤、农村建筑能耗1.97亿吨标准煤；全国建筑总面积达到613亿平方米，其中公共建筑面积约113亿平方米、城镇居住建筑面积248亿平方米、农村居住建筑252亿平方米。在全国总建筑能耗与面积中，北方城镇采暖面积和能耗分别为129亿平方米、1.93亿吨标准煤，采暖能耗强度为每平方米14.9千克标准煤。

 

三大因素影响城镇建筑能耗从分省情况看，各省城镇建筑能耗总量相差悬殊，2015年城镇建筑能耗总量排名前三位的分别是：山东6182万吨标准煤、广东5573万吨标准煤、江苏4318万吨标准煤；排名后三位的分别是：海南326万吨标准煤、青海402万吨标准煤、宁夏430万吨标准煤。城镇人口、GDP总量、所处气候区是城镇建筑能耗总量影响最大的三个因素，城镇人口越多、GDP规模越大、有集中采暖需求的省市，城镇建筑能耗总量越高。

 

城镇人均建筑能耗与气候区关系密切。北方采暖地区省市的城镇人均建筑能耗平均1.2吨标准煤，是非采暖区域平均值（0.62吨标准煤）的两倍，人均GDP每增加1万元，城镇人均建筑能耗增加105千克标准煤。

 

公共建筑电力消费强度与经济活动强度（单位面积第三产业产值）呈显着的线性关系：每平方米产值每增加1000元，电力消费约增加20千瓦时。城镇居住建筑电力消费强度与人均GDP呈显着的线性关系，人均GDP每增加1万元，每平方米居住建筑电力消费约增加3千瓦时。

 

从北方城镇采暖能耗强度看，黑龙江、内蒙古、吉林、新疆采暖能耗强度排名前5名，能耗强度在每平方米20~21千克标准煤。其中，河南、山东能耗强度最低，在每平方米11千克标准煤；北京、天津采暖能耗强度约为每平方米13.5千克标准煤。

 

城镇建筑能耗占能源消费总量的比重参差不齐，其中北京比重最高，达到47%，上海、天津比重约20%，贵州、云南、青海、宁夏、新疆则不超过10%。城镇建筑能耗比重受到产业结构关系、城镇化率影响较大。如，2015年北京第三产业比重79.65%，全国遥遥领先，比排名第二的上海高13%，伴随着大量高耗能产业迁出，使北京建筑能耗比重超过工业。

 

“十八大”后年均增速跌至5%党的十八大以来，全国建筑能耗总量增速进一步放缓。2001~2015年间，全国建筑能源消费总量呈现持续增长趋势，但年均增速持续走低，从“十五”期间的11.9%，下降到“十一五”、“十二五”的约6%，增速下降50%。尤其是党的十八大以来，年均增速跌至5%。

 

公共建筑和城镇居住建筑电力消费强度变化在2012年前后出现拐点。两者强度分别从2001年的每平方米27千瓦时和每平方米9.8千瓦时，逐年增长到2013年的峰值每平方米61千瓦时和每平方米18千瓦时，此后出现下降趋势，到2015年两者强度分别下降2千瓦时、1千瓦时。

 

北方集中采暖能耗强度加速下降。年均降速从“十五”的3%，发展到“十一五”的4.4%和“十二五”的4.7%。与峰值相比，2015年采暖能耗强度下降了54%。采暖能耗强度下降，对北方地区冬季空气质量改善起到了一定作用。2012~2015年，京津冀地区采暖季PM2.5浓度下降9.6%。

 

自2012年以来，我国建筑能耗总量增速放缓，能耗强度出现下降趋势。其原因在于自党的十八大以来，在生态文明建设的背景下，我国建筑节能工作进一步加强和提升，新建建筑、既有建筑、公共建筑、可再生能源、绿色建筑等建筑节能重点专项工作成效显着。

 

例如，“十二五”时期建筑节能标准稳步提升，执行比率达到100%，累计增加节能建筑面积70亿平方米，节能建筑比重超过城镇民用建筑面积的40%；全国累计有4071个项目获得绿色建筑标识，建筑面积超过4.7亿平方米；北方采暖地区共计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积9.9 亿平方米，夏热冬冷地区完成既有居住建筑节能改造面积7090 万平方米。截至2015 年年底，全国城镇太阳能光热应用面积超过30 亿平方米，浅层地能应用面积超过5 亿平方米，可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过4%。

 

该报告建议，未来建筑节能工作要与大气污染综合治理相结合，全面推进北方地区清洁采暖，助推生态文明建设；与人民对美好生活的需要相结合，大力发展健康建筑，助推健康中国战略的实施；与市场经济改革相结合，发挥行业协会力量推动行业自主减排行动，助推我国碳减排目标实现。