生态保护红线划定方案初步形成

 

   去年6月28日，我市出台《贯彻落实〈关于划定并严守生态保护红线的若干意见〉实施方案》。市环保局有关工作人员介绍，划定生态红线是一项复杂的系统工程，比如在确定边界涉及多个规定，需要把城建、国土、林业等不同坐标系图件进行转换并统一落图，将红线边界与主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划、饮用水源保护区划、环境保护规划等进行协调性分析和深度衔接，将各类规划提出的保护范围和目标，高精度地落实到具体地块，确保划定的生态保护红线既要体现生态安全保障的核心功能，也充分兼顾到地方发展实际，提高生态保护红线划定的合理性和可行性，使红线划得实、落得下。

 

   时间紧、任务重、阻力大，但市环保局克服困难，统筹协调全市十余个部门全力推进此项工作。先后召开4次会议布置有关工作，派出3个督导组到各地区实地对接工作开展督导。经过两轮次四回合的充分对接，在对首轮600余条意见认真研判并反馈的基础上，对各方提出的第二轮86项意见采纳了63项，对不符合调整原则而未采纳的23项意见逐一进行解释说明。最终截至2017年年底，起草形成《大连市生态保护红线划定方案》。目前规划已上报省里审核。

 

    依据《方案》，大连市陆域生态保护红线区面积包括省级以上自然保护区;省级以上饮用水源地保护一级区;省级以上地质公园;省级以上森林公园;省级以上风景名胜区;省级以上重要湿地；其他未列入上述范围但具有重要生态功能或生态环境敏感、脆弱的区域等。《方案》中确定我市生态保护红线划定面积为2394.62平方公里，占国土面积比例为17.56%，高于省政府下达我市底线指标0.47个百分点。

 

    市环保局有关工作人员说，生态保护红线作为维护国家生态安全的底线，一旦划定将严守“面积不减少，性质不改变，功能不降低”原则，不能随意调整。

 

    《方案》要求，到2020年，全市生态保护红线划定工作将全部完成，基本形成边界清晰、权属明确、制度完善的生态红线管控体系，全市生态环境安全得到基本保障；到2030年底前，我市生态保护红线制度得到有效实施，红线区受损生态系统得到基本修复，生态功能显提升，区域生态安全得到基本保障，对经济社会可持续发展的支撑作用显著。

 

    畜禽养殖污染纳入规范化管理

 

    日前，记者在位于瓦房店市岗店街道的畜禽粪污资源化处理中心看到，三个高约十米的绿色金属罐矗立在厂区内，畜禽粪便被送入罐体，经过多日发酵等程序变成有机肥。这种有机肥肥效可观，市场销售状况良好。据介绍，每个金属罐可以处理约20万只鸡每天所产生的粪便量。该中心将建20个罐体，不仅可以处理畜禽养殖粪便，还可以处理农作物秸秆。按照规划，瓦房店市将根据不同地域的养殖量，建设8～10个区域性粪污资源化利用处理中心。届时，瓦房店全域所有畜禽养殖粪便可以全部实现资源化利用。

 

    建设资源化处理中心是我市规范畜禽养殖，推进农村人居环境好转的重要举措。我市是辽宁省的畜禽养殖集中区，养殖量较大。畜禽养殖污染正日益成为我市农村生态环境的主要污染威胁，已经严重影响到了村镇人居环境和居民的饮水安全。在中央环保督察期间，我市畜禽养殖污染信访投诉199件，占整个信访总量近11%。大连市环保局协调大连市农委从源头入手，督促指导养殖户开展粪便综合利用，同时各级环保部门加大监督检查及执法处罚力度，全面推进行业污染防治和整治工作。通过立法明确对畜禽散养户的污染防治监管和处罚规定，与市农委共同下发6份文件指导畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。加大监管力度，严厉查处畜禽养殖违法违规行为，强力推进养殖企业搬迁关闭，对关闭名录中所有387家企业全部完成关闭搬迁。

 

    狠抓农村连片整治项目建设运行

 

    农村垃圾乱堆乱放一直是困扰农村发展的难题。从今年春天开始，瓦房店赵屯乡河洼村的瓦房店市北部区域垃圾分类处置转运中心将投入运行，该中心设计能力日处理生活垃圾280吨，可以将周边10个乡镇村屯的生活垃圾将收运到这里集中处理，有机物经过水解、堆肥、粉碎等环节成为肥料；塑料、金属将成为再利用资源。按照规划，瓦房店将在南北区域建设两个垃圾分类处置转运中心，所有乡镇村屯的生活垃圾均可实现资源化、减量化、无害化处理。

 

    有效解决农村垃圾乱排乱放问题，全力推进农村环境连片整治项目也是我市生态保护建设工作中的一项重要内容。截至2017年6月30日，全市纳入计划的637个农村环境连片整治项目均已完成建设，完成率为100%。建设村级垃圾收集点和乡镇垃圾转运站，购置各种类型垃圾收集车，构建“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运体系。因地制宜建设集中或分散式的污水处理设施，解决重点区域的生活污水污染问题。

 

    上个月，我市组织市民代表等前往县区及市内各地，实地检验评判环境保护工作。在瓦房店参观了北部区域垃圾分类处置转运中心和畜禽粪污资源化处理中心后，大连市政协委员于淑君激动地说：“山清水秀，村舍俨然，环境优美，美丽乡村令人神往。当我们有效解决了农村生活垃圾和畜禽养殖污染，党中央提出的让老百姓‘看得见山、望得见水、记得住乡愁’，建设美丽中国的宏伟蓝图一定会实现。”