国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚表示：“2017年，我国新能源汽车销售77万余辆，从2011年到现在累计推广170余万辆。初步统计，其中北上广深杭占到约40％。如何将新能源汽车进一步向广大的二、三线城市推广，是大家关注的问题。”

据相关调查数据显示，目前新能源汽车销售的主要驱动力来自于限购城市，限购城市新能源车渗透率大约是非限购城市的23倍，而新能源乘用车的用户主要是一线城市拍不到车牌的个人和租赁运营商。

以北京市场为例，2018年度北京小客车配置指标总量由15万个减少至10万个，其中新能源指标保持6万个不变，普通指标由9万个减少至4万个。根据北京市小客车指标调控管理办公室发布的新一期摇号申请情况显示，目前已有超过12万人等待轮候新能源指标，这意味着今年的新能源指标已经被提前“预订”完，部分申请者需要等到2019年才能拿到新能源车指标。市场人士表示，北京市场普通指标一号难求，使得大家转向了新能源指标，如今新能源指标也开始水涨船高，但是在非限购和没有补贴的城市，新能源汽车很难受到追捧。

对此，中国汽车技术研究中心政策研究中心新能源财税研究室副主任方海峰表示，在补贴大幅减少甚至退出的情况下，新能源汽车产业如何避免断崖式下降的风险，从而保障整个产业平稳过渡，已经成为政策研究的重大课题。

实际上，对于这个问题包括比亚迪在内的国内新能源汽车的主流汽车已经开始了拓展之路，开始向二、三线非限购城市进行拓展，并取得了一些成效。而在新能源汽车上刚刚起步的上汽通用五菱也在其工厂所在地柳州进行了一番尝试。

 

据了解，上汽通用五菱2017年的4个月内在柳州市销售1.1万辆纯电动汽车，基本上为私人购买。

据王秉刚介绍，他在调研后发现，柳州市政府为推广电动汽车，建立了三级联动工作机制，并挖掘潜在场地资源，实施了一系列便利措施，比如划定电动汽车专用停车位，在停车位上安装充电桩；商业化停车场免费停车2小时，路边公共停车场免费，燃油车占用要被贴条罚款150元；电动汽车可以使用公交专用车道。而在充电设施上，则实行三年充电免费，或者每行驶1公里补贴电费0.1元，资金由政府与车企各承担一半。

上汽通用五菱相关负责人表示，在柳州的实验成果出乎想象的好，“本来我们的宝骏E100针对的是开电动自行车的用户，结果很多车主都是把它当做第二辆代步车来选择的。”

王秉刚表示，这些城市大多数还没有采用对燃油汽车限购限行的措施，在财力上也远不如大城市，上汽通用五菱在柳州的模式值得借鉴。

从上汽通用五菱了解到，今年7、8月份将推出E200车型，同时其今年还将销售范围拓展到新的城市。上汽通用五菱相关负责人表示：“目前我们还暂时没有到北京等一线城市的计划，利用在柳州的经验，主要还是集中在二、三线以下城市。”

方海峰表示，地方政府是整个新能源汽车推广应用的责任主体，中国的新能源汽车真正要实现普及的话，需要更多像柳州这样的三、四线城市发力。下一步补贴支持的重点可以从购车环节转到使用环节，在前期也应组织相关企业开展消费者使用行为的实验，给予运行方面的补贴，能够有效激励消费者，从而真正迈入快速增长期，共同助力新能源汽车发展。