探访：节能改造让老楼靓起来，居民享“冬暖夏凉”

    

    26日上午，在江西路潜艇学院家属院内，记者看到了焕然一新的居民楼，桔红色和白色相间的墙体颜色与周边环境也非常协调。这个小区建于上世纪80、90年代，共24栋楼，涉及面积6.4万平方米，改造前墙体非常破旧，房顶几乎无一不漏雨，与周边的万象城、香格里拉饭店等周边环境不协调，2018年上半年，市南区投资800余万元对家属院进行了节能工程改造，改造后获得了居民一致好评。青岛市建筑节能与墙体材料革新办公室副主任赵云峰介绍，小区改造后不仅美观了，节能效率提高了50%以上。

    

    澳门路上的银澳花园小区也在今年6月前完成了节能工程改造，小区共6栋240户，以前因为小区破旧，居民自己维修将小区搞成了沿海的“大花脸”，如今改造后小区也靓了起来。“墙体的这个颜色确实好看，大家没有不满意的。”家住小区6号楼的王玉臣说，节能改造后今年夏天他家里就能感觉到没有往年那么热了，他更期待今年冬天能过个暖冬。“改造以前我家虽然通暖气，但是家里的温度很少达到过18度，偶尔达到也很快降下来，今年肯定要好一些。”王玉臣说。

    

    计划：今年改造500万平方米，四年将让18万居民受益

    

    既有居住建筑节能改造通过统一加装外保温层等措施，提高建筑保温性能，降低建筑能耗需求，有效改善居住环境和空气环境质量，同步优化美化城市形象，以其良好的综合效益深受百姓欢迎，被称为“节能保暖工程”。青岛市政府高度重视，将这项工作作为促环保、惠民生的重要措施，2015年开始着手实施节能保暖工程，2016年起更是连续三年将“实施节能保暖工程”列入市办实事，其中2015年完成了300万平方米，2016年改造了252万平方米，2017年改造了339万平方米，2018年计划改造500万平方米。2015-2017年节能保暖工程已累计完成约900万平方米，获得了住建部、省住建厅和受益群众的一致好评。

    

    青岛市城乡建设委副主任刘玉勇介绍，预计自2015年至2018年，青岛市累计可完成节能保暖改造约1400万平方米，改善近18万户居民室内居住环境，室内温度冬季提高3-5℃，夏季降低1-3℃，冬暖夏凉效果明显；提升约4800栋老旧建筑品质，从根本上解决墙体结露、霉变及破损等问题，城市环境更加靓丽；降低采暖能耗40%左右，每年可节省燃煤约7.3万吨，减排二氧化碳约19.3万吨。

    

    截至6月底，全市已完工约136万平方米。特别是市南区结合“美丽青岛”创建活动，先行先干，完成节能保暖工程改造任务50万平方米；崂山区、城阳区政府将节能保暖工程与外立面整治相结合，已提前完成全年改造任务；其他区市正在抓紧办理前期手续，按照计划于10月份左右即可全部完成。

    

    措施：先干后奖，启动正在推进C40项目合作事宜

    

    青岛市节能保暖工程存量大、投入高，群众改造需求迫切。为解决财政资金不足问题，及时回应群众利益诉求，2015年青岛市政府引入市场运作机制，按“先干后奖”模式，鼓励节能服务公司等社会资本先行投资节能改造，改造完成并达到标准要求后，政府逐年予以资金奖励。特别是2017、2018年连续出台了两个文件对现行奖补政策进行了进一步调整，即：对于纳入市级计划的节能保暖工程项目，市财政每年按照改造建筑面积每平方米10元标准将市级财政建筑节能奖励资金下达各区，奖励期限为10年。通过奖补政策的调整，吸引社会资本投入，拉长财政兑付期限，形成了长期稳定的社会投融资机制，有效解决了政府投入与群众需求之间的供需矛盾问题，确保节能保暖工程长期稳定发展。

    

    2017年，C40（致力于应对气候变化和温室气体减排，推动城市低碳发展的国际公益性组织，共有90多个成员城市，覆盖6亿多人口，占全球经济总量的四分之一）与住建部合作开展“C40中国建筑项目”征集评选，计划将先进城市在提升建筑能效方面的政策和经验在全球分享。鉴于青岛市近年来市场化开展节能保暖工程取得的突出成绩，经住建部推荐，青岛市和北京、大连成为国内三个入选该项目的试点城市。C40拟与青岛市开展为期三年（2018-2020年）合作研究，并计划在2018年10月哥本哈根培训会上，将青岛市节能保暖工程的政策和经验在全球成员城市中分享。目前，青岛市正在推进C40项目合作事宜，待签订书面合作协议后，将积极推动项目顺利实施。