5月17日下午，市政府召开上海市2016年节能减排和应对气候变化暨产业结构调整工作会议，总结本市“十二五”、部署2016年节能减排和产业结构调整工作。市委常委、常务副市长屠光绍，副市长周波、蒋卓庆出席会议并做工作部署。市经济和信息化委主任陈鸣波、总工程师原清海出席市经济和信息化委分会场会议。
 

　　会议指出，通过各方面努力，“十二五”本市节能减排、应对气候变化和产业结构调整工作取得了积极进展和成效，超额完成“十二五”规划目标。目标完成方面，“十二五”期间，全市单位生产总值综合能耗累计下降25.45%，超过国家下达目标7.45个百分点；全市COD、NH3-N、SO2、NOx排放量较2010年分别削减25.15%、18.40%、33.03%和32.10%，超额完成国家下达给上海的10.0%、12.9%、13.7%和17.5%减排目标；完成产业结构调整项目4208项、累计减少能耗435万吨标煤，腾地近8.8万亩。工作推进方面，节能减排工作不断深化，经济结构更加优化，第三产业增加值占全市生产总值的比重为67.8%；能源结构持续优化，完成燃煤（重油）锅炉、窑炉清洁能源替代（关停）6000余台，能源消费总量得到有效控制，煤炭消费总量连年负增长；大力推进工业节能技改工程（重大项目500多项）、绿色建筑与装配式建筑推广工程（绿色建筑面积4300多万㎡，装配式建筑1000多万㎡）、新能源汽车推广工程（新能源汽车5.5万辆）等重点工程；污染减排纵向深化，燃煤电厂综合脱硫和脱硝效率稳定由2010年的80%和30%提高到2015年的93%和70%以上，累计淘汰黄标车和老旧车辆约40万辆；清洁空气、清洁水行动计划深入实施，碳排放交易平稳运行，节能减排市场化机制深入推进，全社会共同参与节能低碳发展的工作格局逐步形成。

　　会议强调，面对经济发展新常态，必须把五大发展理念、特别是绿色发展的要求，更加主动、更加自觉落到实处。切实增强做好节能减排和产业结构调整工作的紧迫感与责任感，毫不放松抓好节能减排和产业结构调整各项措施的落实。要坚决守住资源环境底线，发展绿色经济，找准切入点、精准发力、主动作为。要以人为本，切实解决群众关心的环境质量问题。
 

　　会议明确，2016年全市节能减排降碳的主要目标是：全市能源消费增量控制在300万吨标准煤以内，力争控制在280万吨标准煤；二氧化碳排放增量控制在645万吨以内，力争控制在600万吨；煤炭消费总量控制在4800万吨左右，单位生产总值（GDP）综合能耗、二氧化碳排放量分别比上年下降3.5%、3.6%左右，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比上年下降5% 、5% 、2% 、2%，细颗粒物（PM2.5）浓度比上年有所下降。2016年全市产业结构调整和生态环境综合治理的主要目标是：推进桃浦三期等重点区域调整，推进产业结构调整淘汰项目1000项。完成2015年启动的浦东合庆、青浦青东等11个市级重点区域治理，同时启动浦东老港、宝山大场等17个市级重点区域治理。
 

　　会议强调，2016年节能减排降碳和产业结构调整工作要聚焦供给侧结构性改革、锐意改革创新，切实推进绿色低碳循环发展，努力补齐生态环境短板，确保“十三五”开好局、起好步。一是按照党中央、国务院对生态文明的总体部署，精心谋划和细化资源环境领域的重大工程、重大项目、重要举措、重大政策，把工作重心放在抓好落实上。二是深入推进节能降碳，深化总量和强度“双控”制度，完善重点用能单位管理、能评管理、碳排放权交易等相关的管理制度，进一步把节能减排降碳的各项指标压力传导落实到用能和排放主体，实现能源结构持续优化、能源效率持续提升、污染总量持续下降。三是坚定不移推进产业结构调整，既要持之以恒调整“三高一低”企业，也要聚焦先进制造业以及高附加值、高技术水平、符合未来发展趋势的产业，努力培育“十三五”经济增长新亮点。四是齐心协力解决突出环境问题，要以改善环境质量为核心，下大力气治理大气、水、土壤等突出环境问题。五是不断完善节能减排体制机制，要进一步加大财政投入力度，推进节能减排科技进步；建立法律和标准的倒逼机制，严格执法；推进市场化机制，营造有利于节能环保第三方服务的良好市场环境。
 

　　会议要求，市区两级要进一步明确责任，切实把各项工作落到实处。要要全面落实责任，进一步健全节能减排工作责任制，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解。要切实履行职责，密切协调配合，形成工作合力。要强化执法监督，依法严格处罚和惩戒，将违法信息纳入企业征信系统。要进一步加强资源节约和环境保护的宣传，充分发挥舆论监督作用。