按照一年打基础、三年见成效的要求，到2016年底，要做细做实工作方案，集中攻关，力争供给侧改革取得实质性进展，完成年度重点任务。到2018年底，全面完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板、强创新目标任务，供给侧结构性改革攻坚取得重要进展，“去降补”工作取得明显成效。到2020年底，全面落实省市供给侧结构性改革产业、土地、金融、财税、环保、价格等政策，形成多层次、高质量的供给体系，在更高的水平上实现新的供需平衡，供给侧结构性改革全面取得预期成效。

 

努力化解过剩低效产能，推动产业优化升级。稳步推进“僵尸”企业处置，到2018年底，全县“僵尸”企业处置工作基本完成，企业发展活力不断增强。积极稳妥化解过剩产能，加大淘汰落后产能力度，完成电解铝、水泥、铁合金等行业专项对标工作，到2018年，累计组织实施以推进企业生产设备升级改造、促进节能减排和“两化”融合等为目标的技术改造项目30项以上；完成县域内5万吨碳化硅淘汰目标，建材产业园建成，宁张公路沿线建材企业规范整治工作取得突破，产业结构调整取得阶段性成果。

 

多措并举减库存，提高供给体系质量和效益。严格控制全县商品房库存规模，到2018年底，存量商品房库存周期明显缩短，全县商品住房去库存周期基本控制在16个月以内，商业地产去库存周期控制在20个月以内，棚户区改造货币化安置比重达到50%左右，保持房地产市场平稳健康发展。

 

积极推进金融去杠杆，维护良好金融生态环境。到2016年底，建立规范的政府债务管理及风险预警机制，严格实行政府债务余额限额管理，加强政府债务偿还监控和风险预警，完善管理办法，将债务率指标控制在风险预警线以下；到2018年底，将符合规定条件的政府存量债务全部予以置换，降低债务风险；重点项目融资渠道畅通，全县银行机构不良贷款率保持低于全省平均水平。

 

切实帮助企业降低成本，营造良好生产经营环境。通过减轻企业行政负担、降低企业财务成本、降低生产要素成本、助力企业提质增效等四项措施，推进企业生产经营环境显著改善，负担进一步减轻，生产经营成本和盈利水平回归合理。到2016年底，全面落实政府部门“权力清单”、“责任清单”编制发布工作，建立政府管理事项事中事后监管制度，全面完成行政审批中介服务事项清理规范工作；到2018年底，全面实现企业税费成本降低、融资成本降低、用工成本降低、用电用地物流成本降低、行政综合成本降低，企业综合成本较2015年下降5%-8%，生产经营环境明显改善。

 

全面补齐发展短板，提高县域经济发展保障能力。到2018年底，完成116个贫困村退出，3.25万贫困人口整体脱贫，彻底摘掉“贫困县”的帽子，实现贫困群众整体素质得到显著提升，社会救助保障体系进一步健全完善。城乡软硬基础设施更趋完备，交通、水利、农村供电、新一代信息基础、新能源等基础设施建设进一步完善。积极推进市、县、乡、村四级紧密型一体化医疗集团建设，构建覆盖城乡新型医疗卫生服务体系。教育实现现代化目标要求。养老、公共体育服务体系更加完善。生态环境治理力度进一步加强，空气质量优良率达到80%。软实力水平不断提升，县文化馆、镇（乡）文化站、村（社区）综合文化服务中心实现标准化建设全覆盖。高新技术产业园区建设取得实效，到2020年，省级高新技术产业开发区建设初步形成，500亿元重大产业基地目标基本实现，北川千亿元综合经济产业带初具规模。
 

 

 

去产能方面。今年，全县已梳理出10户出清及淘汰企业名录，青海东隆碳化硅有限公司已列入全省淘汰落后产能计划，将于今年8月底前完成关停拆除工作;青海长春碳素已全面停产；大通万吨碳化硅厂正在启动关停措施，相关资产处置、人员安置等工作正在稳步推进。青海水泥股份有限公司在盐湖集团主导下，正在推进破产重组，目前开展清算工作，原有两条水泥生产线一条已停产，减少50万吨左右水泥产能。重点项目青海桥头铝电3×66万千瓦“上大压小”火电机组项目进展顺利，原有5台12.5万千瓦落后机组设备全面进行拆除。原有厂房、烟囱及冷凝塔等建筑物于7月5日顺利爆破拆除。积极开展建材产业园规划编制，对手续不齐、管理不规范、环保不达标等问题突出的企业,结合环境综合整治工作全部予以关闭。

 

去库存方面。全县批准预售住宅（商住）楼12幢，累计新增供应面积12.96万平米，同比下降53.15%，商业用房供应面积1.27万平方米，同比下降77.95%，办公用房未批准预售。大力推行棚户区货币化安置工作，原701化工厂棚户区改造项目全部采用货币化安置，现已完成全部安置征收户121户。制定出台《大通县促进住房消费暂行办法》，规定了购房者凡购买本县域内商品住房，按每户100元/平方米标准给予补助。推进农村易地扶贫搬迁村项目货币化安置。对宝库乡寺堂、俄博图、孔家梁等3个村、502户、2224人进行货币化安置，不再新建安置小区。

 

去杠杆方面。严格控制新增贷款和客户准入，避免投向产能过剩行业以及主营业务不突出的中小企业。工商银行为大通县黄河小微企业创业园区发放厂房按揭贷款365万元，同时，工行省分行设立中小企业贷款中心，为中小企业提供一站式服务，为中小企业提供便捷、快速的贷款服务;农业银行大力推广“惠农贷”，为辖区农民专业合作社、农户累计发放贷款2687万元；建设银行推出的“五贷一透”信贷产品，为该行结算量较大的小企业发放贷款，累计420万元；大通农商行依托金融支持精准扶贫工作，为辖区特色农业企业、专业合作社累计发放贷款3650万元。采取降低信用等级、零授信手段的同时，加快处置不良贷款步伐。

 

降成本方面。着力实施15项技术改造项目。截至6月底，技改扩扩能项目全部开工。桥头铝电16万吨熔铸项目已基本建成，目前正在进行设备带料调试阶段。通过技改项目的实施，进一步加大了企业节能减排的力度，也降低了企业的生产成本。

 

补短板方面。全县“八个一批”脱贫计划有序推进，全县“1+8+10”脱贫攻坚政策体系基本形成。防洪工程、人畜饮水、水生态文明、水土保持等项目顺利实施。大通至克图高速、西宁市外环快速绕城路工程开工建设，大通综合客运站建设项目正在进行内部装修和停车场地基回填，北川工业园区纬四路、牦牛山道路工程、30个“美丽乡村”道路配套项目等项目近期内开工建设。110个村农村电网改造项目正在实施，宁大高速及解放路沿线周边规划综合整治工程已顺利完成，县城四号桥高速引道两侧路灯安装、县城文化广场改造工程等项目进展顺利，塔尔镇“美丽城镇”建设已接近尾声，30个高原“美丽乡村”建设全面开工。县城污水处理厂提标扩容工程建设进展顺利，年内将建成运营。“双创”建设稳步推进，1—6月份累计新增中小微企业139户，新增农村专业合作社157户。