国务院近期发布《节能减排“十二五”规划》，对有关领域、行业的节能减排提出了明确的任务和要求，侧重于重点行业和重点领域节能减排措施的细化和目标的量化，确定了5个方面的主要污染物减排重点工程。
《规划》对“十二五”期间节能减排工作提出了3项主要任务。
一是调整优化产业结构。提高新建项目节能、环保等准入门槛;严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口;把能源消费总量、污染物排放总量作为能评和环评审批的重要依据，对电力、钢铁、造纸、印染行业实行主要污染物排放总量控制，对新建、扩建项目实施排污量等量或减量置换;严格落实产业结构调整要求，重点淘汰小火电2000万千瓦、炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能4200万吨、造纸产能1500万吨等。
二是强化重点领域污染治理。进一步扩大城镇生活污水处理设施建设、重点行业污染物减排覆盖面，提高环保标准和控制要求。加强农业源污染防治和机动车污染排放控制。大力推进大气中细颗粒污染物(PM2.5)治理。
三是加强污染减排能力建设。建设县级污染源监控中心，加强污染源监督性监测，完善区域污染源在线监控网络，建立减排监测数据库并实现数据共享。加强氨氮、氮氧化物统计监测，提高农业源污染监测和机动车污染监控能力。推进减排监管机构标准化和执法能力建设，加强省、市、县减排监测取证设备、污染物排放测试分析仪器配备。
环境保护部有关负责人介绍说，《规划》对减排任务较重的重点工业行业、城镇居民生活污染、农业污染源等，提出了具体目标要求。要求火电行业二氧化硫削减16%、氮氧化物削减29%，钢铁行业二氧化硫削减27%，水泥、造纸、纺织印染行业污染物削减10%以上;农业源化学需氧量和氨氮分别按8%和10%的总体削减水平确定行业减排任务;城市污水处理率提高8个百分点，到2015年达到85%，城镇生活污染得到进一步治理。
此外，《规划》还确定了5个方面的主要污染物减排重点工程。
一是以城镇污水处理设施及配套管网建设、现有设施升级改造、污泥处理处置设施建设为重点，提升脱氮除磷能力。
二是以制浆造纸、印染、食品加工、农副产品加工等行业为重点，继续加大水污染深度治理和工艺技术改造。加强“三河三湖”、松花江、三峡库区及上游、丹江口库区及上游、黄河中上游等重点流域和城镇饮用水水源地的综合治理。推动受污染场地、土壤及其周边地下水污染治理，重点推进湘江流域重金属污染治理。
三是推进脱硫脱硝工程建设。完成5056万千瓦现役燃煤机组脱硫设施配套建设，对已安装脱硫设施但不能稳定达标的4267万千瓦燃煤机组实施脱硫改造，完成4亿千瓦现役燃煤机组脱硝设施建设，对7000万千瓦燃煤机组实施低氮燃烧技术改造。
四是开展农业源污染防治。以规模化养殖场和养殖小区为重点，鼓励废弃物统一收集，集中治理。
五是控制机动车污染物排放。加快淘汰老旧车辆，全面推行机动车环保标志管理。通过实施减排重点工程，“十二五”时期共形成420万吨化学需氧量、277万吨二氧化硫、40万吨氨氮、358万吨氮氧化物减排能力。
（《证券时报》快讯中心）国都证券：节能减排重点工程进入投资盛宴
国都证券研报认为，未来几年节能减排重点工程进入投资盛宴。初步测算，我国“十二五”实施节能减排重点工程需投资约23660 亿元，其中节能重点工程需投资约9820 亿元，减排重点工程需投资约8160 亿元，循环经济重点工程需投资约5680 亿元。“十一五”期间我国中央财政支出2000 亿元用于节能减排投资，带动近2 万亿元的社会投资。据此估算，我国“十二五”节能减排投资较“十一五”增加20%左右。
国都证券认为，脱硝电价即将正式出台，打开近千亿元市场。2012 年初我国已正式实施新《火电厂大气污染物排放标准》，为提高火电厂脱硝积极性，国家发改委已在14省出台补贴0.8 分/千瓦时的火电脱硝试点电价。预计正式脱硝补贴电价有望于2012下半年出台，且补贴力度很可能高于现行试点电价。在近千亿元的脱硝市场争夺中，国都证券看好兼具国电集团背景与技术优势的龙源技术(300105,股吧)、及区域优势显著的永清环保(300187,股吧)、龙净环保(600388,股吧)。
看好工业窑炉节能改造及合同能源管理等模式创新类企业。工业锅炉窑炉节能改造工程被列为我国《工业节能“十二五”规划》九大重点节能工程之首，预计工业炉窑节能改造共需投入资金约4000亿元。国都证券认为，只有具备工业炉窑节能改造核心技术系统与创新服务模式的节能企业才能充分受益，重点看好以“高效煤粉锅炉技术+EMC模式”开启锅炉技改与承包运营广阔市场的天立环保(300156,股吧)。此外，“十二五”期间，我国钢铁、有色、建材及化工等高耗能行业新增余热余压发电能力2000万千瓦，形成5700万吨标准煤的节能能力;以及通过对合同能源管理(EMC)融资支持，至2015年我国节能服务产业总产值达到3000亿元，预计高能耗行业的节能服务市场、尤其是EMC等独特商业模式将迎来快速发展契机，重点看好EMC余热发电领先者天壕节能(300332,股吧)。
看好污水再生利用及污泥无害化处理领先企业。目前我国污水配套管网建设相对滞后、设施建设不平衡、部分处理设施不能完全满足环保新要求、多数污泥尚未得到无害化处理处臵、污水再生利用程度低。水质提标下我国水深度处理工艺技术将加大推广，拥有臭氧-生物活性炭与膜处理两种主流水深度处理工艺及污泥资源化处理利用技术的企业，有望重点受益，建议关注拥有MBR膜法水资源化处理技术的碧水源(300070,股吧)、津膜科技(300334,股吧)，以及拥有污泥深度脱水与干化焚烧技术设备的兴源过滤(300266,股吧)、华光股份(600475,股吧)。
看好兼具“回收渠道+技术装备+处理规模”的资源循环回收利用优势企业。未来几年，我国将建设50个国家“城市矿产”示范基地，推动废弃机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等再生资源的循环利用、规模利用和高值利用。到2015年，形成资源再生利用能力2500万吨，其中再生铜200万吨、再生铝250万吨、废钢1000多万吨、黄金10吨，实现产值4300亿元。国都证券认为，具备“回收体系网络、技术装备领先、运营管理规范、处理规模优势”的回收处理领先企业将重点受益，东江环保(002672,股吧)、桑德环境(000826,股吧)、华宏科技(002645,股吧)等固废处理与资源综合利用企业有望充分受益。
（《证券时报》快讯中心）
