《方案》明确，要坚持与促进科学发展相协调，与推进节能减排相衔接，与调整能源结构相促进，与优化配置增量相结合的基本原则，通过优化调整供能结构、提高供能综合效率、加快产业结构优化升级、加大节能降耗力度、开发推广先进节能技术等途径，努力实现到2015年,全省能源消费总量控制在29000万吨标准煤以内,年均增长6.2%;用电量控制在3900亿千瓦时以内,年均增长10.6%。

《“十二五”全省能源消费总量和用电量控制目标分解计划》和《河南省合理控制能源消费总量预算管理细则(试行)》也随《方案》一同下发。