重点支持环保产业加快发展——这是成都，在推动工业节能降耗和淘汰落后产能工作的最新的一个实践！

加快推进节能重点项目建设，加大淘汰落后产能力度，大力实施工业布局调整，积极推进清洁生产，加上环保产业的加快发展——成都，把节能降耗和淘汰落后产能作为调整产业结构、转变发展方式和促进安全生产的重要抓手，做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。

在大半个中国都被雾霾袭击的这个季节——成都的节能环保工作，正在进行着适合自身实际的生动实践！

卓有成效

■单位地区生产总值能耗降幅明显

我市万元地区生产总值能耗从2005年的1.01吨标准煤/万元下降到2012年的0.601吨标准煤/万元，万元工业增加值能耗从2005年的1.89 吨标准煤/万元下降到2012年的 0.979吨标准煤/万元。

据省统计局初步核算，全年单位地区生产总值能耗同比下降4.72％，累计完成“十二五”节能总目标（下降16%）的95.75%；万元工业增加值能耗同比下降13.25%，累计完成“十二五”节能总目标（下降23.5%）的138.98%。

■能源利用水平位居全省第一

我市2013年能源利用水平位居全省第一，在全国15个副省级城市中处于较领先水平。2013年，推进燃煤工业锅炉（窑炉）改造等“十大重点节能工程”项目107个，实现节能量12.96万吨标煤。

■淘汰落后产能成效明显

“十一五”以来，我市对664户企业的落后生产能力实施了淘汰和关闭，整体淘汰关闭烟花爆竹行业和全面退出采煤行业，全面完成省政府下达给我市淘汰落后产能目标任务，从源头上控制结构性污染。

生动实践一

大力整治违法排污

锁定园外企业1.2万户

按照“不达标排放就整治，整治不达标就关闭”的原则，我市采取系列举措，全面推进工业环境治理监管工作，大力整治工业企业违法排污。

整治“三无”企业。对园区外工业企业进行了全面的调查，锁定园外企业1.2万户，其中163户企业调迁进入了园区。同时，还清理关闭“三无”及违规企业330户。

清理地条钢。按照成都市《关于开展地条钢专项整治工作的实施方案》，进一步加大“地条钢”整治力度，整治清理地条钢生产企业18家，其中9户关闭，2户转产，7户技改。从根本上铲除地条钢的生产和销售。

加强园外企业管理。按照《成都市人民政府办公厅关于进一步加强工业园区外工业企业管理工作的通知》相关要求，对园区外未取得营业执照的违规企业398户进行了清理整顿，并采取断电、停气等强制性措施。

生动实践二

抓好淘汰落后产能工作

关闭和淘汰664户企业的落后产能

时间回溯到2011年4月28日11时30分，嘉陵电厂3座冷却塔进行爆破拆除，随着一阵震耳欲聋的轰鸣声，曾是成都中心城区最大污染源的嘉陵电厂，正式退出历史舞台。

这是我市淘汰落后产能的一个“定格镜头”。

据了解，我市已经在2008年左右关闭了全市所有落后的小水泥企业。在2009年全部退出采煤行业之后，2011年我市全部整体退出烟花爆竹生产行业。而嘉陵电厂于2011年全部关停之后，我市关闭落后火电总共实现淘汰落后产能达到84.55万千瓦，污染减排不断走向深入。

实现污染物总量减排，工业结构调整是一剂“强心针”，它像是一个“倒逼”机制，强化落后产能淘汰，促进产业升级换代。“十一五”以来，全市共淘汰落后产能企业664户，彻底关闭小水泥、小火电、小石灰窑、小煤矿，彻底退出采煤和烟花爆竹行业。

具体来看，在清理淘汰钢铁落后产能方面，我市对全市小钢铁企业进行全面清理整顿，先后关闭6家钢铁厂，取缔10家小型轧钢厂，节约标煤190万吨，减排二氧化硫2万吨。淘汰70吨的平炉4座、10吨电炉15座、5吨电炉7座、工频炉20座、横列式小型轧机20台，全市钢铁企业落后生产工艺和设备已基本淘汰完毕。

在关闭落后小水泥方面，我市对市域内44家小水泥生产企业予以全部关闭，直接淘汰落后水泥产能937.5万吨，节约标煤90.62万吨，减排二氧化硫9562吨。

在关闭落后火电产能方面，先后关闭彭西火电厂、成都热电厂、华能成都电厂等火电厂，淘汰落后火电产能49.65万千瓦。尤其是对位于成都中心城区的嘉陵电厂实施了整体关停，实现淘汰落后产能35.9万千瓦，减排二氧化硫1.2万吨，减排 COD 25吨，彻底消除中心城区最大的大气污染源。

关闭小石灰窑。全市清理关闭小石灰窑108户，节能102.27万吨标煤，减排二氧化硫818.41吨。

整体退出采煤和烟花爆竹行业。关闭煤矿矿井383对，淘汰产能570万吨，关闭 14家烟花爆竹生产企业，整体退出了采煤行业和烟花爆竹行业。

通过污染物总量减排的“倒逼”，我市逐步实现了工业结构的调整，落后产能也在慢慢退出“历史舞台”。

生动实践三

大力实施工业布局调整

力争2015年底前实现全市印染行业整体退出目标

2013年共推进107个企业节能技改项目，“其中，将安排节能专项资金2920万元，支持64个重点节能技改项目，预计这部分资金将在今年年底之前划拨。”这将拉动投资22.6亿元，实现节能量13.3万吨标煤。

“目前，我们正在对全市55户印染企业进行资产评估审计。”按照属地管理原则和调迁关闭工作方案要求，我市对49户企业进行调迁，6户企业实施关闭，按时限要求分批推进，力争2015年底前实现全市印染行业整体退出目标。

这是我市实施重金属污染综合防治和印染企业整体调迁的一个具体工作进度。按照《成都市工业企业重金属污染综合防治和印染行业结构调整工作实施意见的通知》，我市整体推进178户省控、市控涉重金属工业企业整治、调迁关闭工作。其中，治理125户，调迁9户，关停44户。同时，对82户涉重金属企业安装在线监测设备。全面完成彭州亚东、都江堰拉法基、青白江台玻、金堂电厂等企业十条生产线脱硫设施工程建设，削减二氧化硫排放10060吨。

在此之前，历时5年时间，对东郊160户工业企业全部调迁，节约能源约105.19万吨标煤，回收利用工业废渣总量约为970万吨，城区可减少水污染物排放1335.61万吨，烟尘1975吨，二氧化硫1882吨；扣除搬迁后排污量，排污总量减少45%以上。成都的工业布局得到进一步优化，城区环境空气质量大为改善，城市形象也得到了提升。

大力推动工业向园区集中。出台了《成都市人民政府关于印发成都市严格限制工业园区外新上工业项目管理办法（试行）的通知》，加快工业向园区集中，变过去的分散治污为集中治污，并实现能源的梯级利用、循环利用，综合利用，促进工业企业集中、集群、集约发展。按照“一区一主业”的原则，将全市工业园区由原来的116个，规划布局为目前的21个工业园区和10个工业点。

生动实践四

积极推进清洁生产

2013年完成清洁生产审核企业210户

据介绍，为贯彻落实《清洁生产促进法》，我市根据国家环保总局《清洁生产审核暂行办法》要求，截至目前，已开展清洁生产培训，区（市）县主管部门及企业共1360人参加培训，印刷了清洁生产培训资料。组织127户企业进行清洁生产循环经济合同能源管理培训。

按照环保部门负责强制性清洁生产审核，经信部门负责自愿性清洁生产审核的要求，制定了《成都市工业企业自愿性清洁生产审核工作办法》，落实清洁生产奖励措施。按照《清洁生产促进法》要求，积极组织企业编制清洁生产审核报告，及时报送省经信委进行审核，配合省经信委做好验收工作。我市“十二五”期间计划完成自愿性清洁生产审核280户，截止2013年底我市已经完成清洁生产审核210户。

生动实践五

大力加强环境治理

中心城区绕城高速内工业企业基本实现禁煤

“目前，绕城高速内燃煤工业企业的煤改气工作已经基本完成。”据介绍，截至目前，中心城区绕城高速内工业企业，已经基本实现停止使用燃煤并完成清洁能源改造，“最后一户企业也将在明年实现停止使用燃煤。”而其余工业企业均已经从中心城区迁至绕城高速环线以外。

除了实施三环路至绕城高速公路环线内禁煤之外，我市还积极开展油气回收治理工作。积极做好油气回收宣传督促、开展油气回收治理督查、做好油气回收进展情况收集工作。截止2013年12月，全市726家加油站中已有630座加油站完成油气回收治理工作，正在实施技改2座，要求其余94座停业、整顿或拆迁。凡拆迁加油站必须安装油气回收装置后才准予开业。按照国家环保部等部门相关规定，2014年1月1日起，全面供应国四标准车用汽油。目前我市中心城区加油站已完成置换工作， 2014年1月1日起全市将全面供应国四汽油。

同时，减少工业源大气排放。按照《成都市重污染天气应急预案》的要求，密切配合环保部门在重大活动期间，加强对全市113户重点排放企业采取必要措施，在要求的时间节点范围内实施停产限产，减少工业源大气排放，确保重大活动期间的空气质量。

生动实践六

大力推动节能降耗

能源利用水平位居全省第一

据介绍，近年来，我市通过加快实施十大重点节能工程，进一步推动结构节能、技术节能和管理节能，加强重点领域重点用能单位节能管理，制定实施节能预警调控方案及严格考核奖惩等措施，有力地推进了节能工作的深入开展，有效提升了能源利用效率。

我市专门安排节能专项资金，引导鼓励企业开展以燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能为重点的“十大重点节能工程”等节能项目建设。2013年，我市推进燃煤锅炉（窑炉）改造等“十大重点节能工程”项目107个，实现节能量12.96万吨标煤。

我市万元地区生产总值能耗从2005年的1.01吨标准煤/万元下降到2012年的0.601吨标准煤/万元，万元工业增加值能耗从2005年的1.89 吨标准煤/万元下降到2012年的 0.979吨标准煤/万元。据省统计局初步核算，全年单位地区生产总值能耗同比下降4.72％，累计完成“十二五”节能总目标（下降16%）的95.75%；万元工业增加值能耗同比下降13.25%，累计完成“十二五”节能总目标（下降23.5%）的138.98%。我市2013年能源利用水平位居全省第一，在全国15个副省级城市中处于较领先水平。

生动实践七

重点支持节能环保产业发展

将全力打造“产城一体、宜居宜业”的国家级节能环保产业示范基地

楼顶上安装一枚采光罩，太阳能光线便能给民房、商场提供日光照明；感应到人经过，弱弱的灯光瞬间变亮……2013年12月19日，在金堂淮口成都节能环保产品展销中心，200多家环保企业带着先进的环保设备参展，集中展示了一批大气污染防治、水污染防治、固态废物处理处置、节能减排及资源综合利用等领域的新技术和新装备，展览规模大，展销种类广，地方产品特色突出，专业度高。

截至目前，成都市节能环保产业基地共引进包括中国节能环保集团、德国西门子、江苏鹏鹞环保股份、杭州士兰、河北先河等资源综合利用、环保设备制造、节能设备和产品制造及节能环保研发服务企业230余个，协议总投资550亿元，其中亿元以上项目120余个，节能环保产业规上企业达到79户，产业聚集度达到60%以上，初步形成了节能装备制造、产品生产及水处理、大气防治、固废处理、资源循环利用、在线监测等各门类节能环保企业集群发展的良好态势。

据介绍，根据已经编制完成的《成都市节能环保产业“十二五”发展规划》，在金堂淮口规划30平方公里，以节能环保设备制造、节能环保产品制造、节能环保资源综合利用、节能环保服务与节能环保研究开发为重点，打造“产城一体，宜居宜业”的国家级节能环保产业示范基地。2012年，成都市节能环保规模以上企业超过500家，其中节能环保制造企业150多家，环保从业人员约3万余人，年总产值达280亿元。“十一五”期间，节能环保产业发展迅速，产值年均增长率超过20％以上，部分领域已实现西部第一，全国一流。

根据确定的发展目标，“十二五”期间，将培育一批节能环保重点企业、企业集团和产业基地，年销售收入100亿元以上节能环保企业2家，50亿以上企业5家，10亿以上企业20家，亿元以上企业50家；将金堂县建设成为西部最大的节能环保产业基地，争取成为国家新型工业化节能环保产业示范基地。

放眼全球，资源日益枯竭，环境受到破坏。节能减排，事关一个国家的国际形象，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，已经成为当下最热门的话题。

由于涉及眼前利益与长远利益的权衡，涉及发展速度和发展质量的博弈，节能减排成为一项长期、艰巨的任务。

我们说，节能是一种力量。通过监管和整改，带来的直接利益对夯实能源管理起到了积极影响。节能更需要扶持，用政府的调控之手来培育发展节能市场。

节能是一种力量，这种力量可以深入民心，也能改善和优化能源利用结构，进一步解放和发展生产力。

我市工业领域的节能减排和淘汰落后产能工作的强力推进，在实际工作中的生动实践，必将推动全市工业经济绿色低碳可持续发展！

钟文 /文 图片由市经信委及相关企业提供