他指出，推动落实《政府工作报告》，促进节能减排和低碳发展，研究应对气候变化相关工作。

他指出，服务业总体能耗低，又是就业最大容纳器，对推动发展潜力巨大。要加快有序放宽市场准入、加大政策激励，提升服务业在国民经济中的比重，确保今年继续超过二产，使其成为促进产业结构优化、推动节能减排和低碳发展的关键一招。

人们往往把那些没有烟尘的一些产业，作为无烟工业的形象比喻。这些产业，包括旅游，餐饮、住宿、物流、金融等，主要是服务业。

2013年全国单位生产总值（GDP）能耗，比上一年下降了3.7%,这与服务业比重增加有关。

2013年服务业增加值占经济总量比重为46.1%，比上一年提高了1.5个百分点，这也是历史上服务业增加值占比首次超过第二产业。

再看看各省的单位GDP能耗水平，像北京、天津、广东、上海的单位GDP能耗数字，在全国处于最低的几个名次，就与这些地方服务业比重大有关。

比如北京2013年服务业比重为76.8%％，主要是靠金融业，批发和零售业，信息传输、计算机服务和软件业、租赁与商业服务业，科学研究、技术服务业与地质勘查业等。其中金融业增加值占据第三产业比重接近20％。

上述产业只需要办公电脑、服务器、办公室即可实现大力发展。其所消耗的能源，相比大型钢铁、水泥等高耗能行业而言，几乎可以忽略不计，但是增加值却可以快速提升。

2013年北京GDP增长7.7%，但是该地用电量增长仅仅4.5%，单位GDP能耗下降了4％左右。

对于全国而言，2013年是一个分水岭。该年服务业比重为46.1%,而根据国家十二五规划，服务业比重在2015年需要达到47％。按此看，2014年服务业比重需要继续提高。

服务业，包括旅游业、交通、商业购物、餐饮、住宿、娱乐、通讯、广告、会展、金融业、文化、传播业、IT服务业等。服务业增加值比重增加，则意味着第二产业，主要是工业的增加值比重降低。

根据2013年工业化增加值比重来看，全国已经进入工业化后半期。今后逐步提高服务业增加值比重，降低工业增加值比重，将成为节能降耗的一个最重要发展方向。

但是各个地方的工业化水平不一，有的地区目前还只是处于工业化前期阶段，因此工业增加值比重难以快速下降。有的地方，已经进入工业化完成阶段，工业增加值比重已经非常低。

因此，各地应该根据自己的情况，审时度势，大力发展服务业，以便争取以更少的能耗，实现更大经济产值。（来源： 21世纪网 定军）