近期，从政府获悉，省发改委以《关于采取“飞地”模式实施礼县、东乡县2015年集中式光伏扶贫项目建设的复函》同意，在全省试点探索光伏“飞地扶贫”新模式，将扶贫工作与新能源发展更好地结合起来，将东乡县、礼县2015年各2万千瓦光伏扶贫项目集中式光伏电站建设规模指标调整至武威市深能北方能源控股有限公司、常州天合光能有限公司已建成且扶贫意愿较高的光伏电站。文件作为政府指导意见，可谓给我省“飞地光伏扶贫模式”在省内推行开启了破冰之旅，极具示范意义。

            结合省内优质光资源，以光伏发电收益帮助贫困人口脱贫，是国家能源局和甘肃省解决省内贫困人口“无业可扶、无力脱贫”问题的重要抓手。自2015年光伏扶贫试点工作开展以来，光伏企业、各级政府、贫困户多方创造条件推动项目实施，由于批复的光伏扶贫建设指标多分布在陇东地区，客观来讲我省东部、南部地区光资源禀赋一般，可利用土地少、征地困难，接网线路长，项目落地、实施困难重重。2015年批复的25万千瓦光伏扶贫指标仅有7.6万千瓦并网发电，扶贫效益难以充分发挥。

           鉴于我省河西地区光照及土地资源优裕、建设及运维成本较低、电网接入及消纳条件成熟，与陇东（中部）地区有很强的资源互补性，具有飞地经济模式的基础合作条件，可以考虑将甘肃东部贫困地区的扶贫光伏指标，转移到河西走廊风光资源富集区进行建设，进行规模集中开发，从而使光伏扶贫效益最大化。自2015年以来，公司经过多方调研，创新提出“飞地光伏扶贫模式”，并在各级政府、能监办、国网公司、光伏企业间多方奔走，积极推动飞地模式在我省落地实施。

          同时，为了深入分析“飞地光伏扶贫模式”在省内不同区域的适应性，研究“飞出地”、“飞入地”间的利益分配模式，省公司在年初立项《基于光伏扶贫的飞地经济模式建设可行性研究》一类政研课题，我院和电科院作为支撑单位共同承担了课题的研究工作，目前报告初稿已完成，在后续跟踪借鉴东乡、礼县光伏扶贫项目飞地实施至武威民勤光伏产业园区的具体操作细节后，测算模型将更趋合理，课题的研究成果对破解甘肃光伏扶贫困局、降低电网配套建设成本具有积极作用。

来源：国网甘肃省电力公司经济技术研究院