据环保部相关负责人介绍，随着我国城镇化建设不断加快，大量工矿企业关闭搬迁，原有企业用地再次开发利用前，未经土壤环境调查和风险评估，直接开发建设居民住宅或商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用房，将对公众健康和生态环境构成安全隐患。为加强污染地块环境保护监督管理，防控环境风险，环保部制定《办法》，将不新设行政审批和许可，强化事中事后管理。
依据《办法》，相关部门将对疑似污染地块开展土壤环境初步调查，判别地块土壤及地下水是否受到污染；开展土壤环境详细调查，确定污染物种类和污染程度、范围和深度。根据土壤环境调查和风险评估结果，对需要采取风险管控措施的污染地块，制定风险管控方案，实行针对性的风险管控措施。如防止污染地块土壤或地下水中污染物扩散，保护地块周边环境保护敏感目标，降低危害风险。
《办法》明确了土地使用权人、土壤污染责任人、专业机构及第三方机构的责任。将借鉴国际通行做法，建立污染地块管理流程，规定了全过程各个环节的主要信息应当向社会公开。包括疑似污染地块土壤环境初步调查报告、污染地块土壤环境详细调查报告、风险评估结果、风险管控方案、治理与修复方案、效果评估结果等。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或者个人应当承担治理与修复的主体责任。
