实施11年后 河南省节约能源条例迎来首次修订

 

　　《河南省节约能源条例》自2006年6月1日起实施。其后，《中华人民共和国节约能源法》分别于2007年和2016年进行了全面修订和部分修改。经过社会发展，《河南省节约能源条例》已无法完全适应我省节能工作的实际需要。为了规范节约能源，推进产业升级，缓解资源压力，促进经济社会全面协调绿色可持续发展，需对原有条例进行修订。

 

　　今年7月，省十二届人大常委会第三十次会议对条例修订草案进行第一次审议。9月底，条例修订草案一审修改稿向社会公布并征求意见。10月，省人大常委会专题调研组赴安阳、鹤壁等地，听取相关修改意见。10月底，省人大法制委同省政府法制办、省发改委等相关部门，根据反馈意见，对条例修订草案进行修改。11月初，将修改后的条例修订草案印发常委会组成人员征求意见。

 

　　《条例（修订草案）》有哪些亮点？

 

　　1、分户计量按“热”收费

 

　　相比按面积计费，按“热”计费更节能，有利于降低消耗、减少污染。目前对集中供热建筑实行按热量计费的技术已经成熟。《条例（修订草案）》规定：“县级以上人民政府应当采取措施，对集中供热规划区域内的新建建筑实施分户计量，对既有建筑实施供热分户计量改造。具备分户用热计量条件的热用户，热经营企业应当按照分户计量的用热量收费。”

 

　　2、鼓励支持节能产品研发推广应用

 

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。创新引领发展，创新带来动力。《条例（修订草案）》规定：“县级以上人民政府应当鼓励、支持节能产品、设备、技术、工艺的研发、示范和推广应用，促进节能科技创新和成果转化。”该条款对缓解能源供需矛盾、减少污染物排放、保护生态环境将起到重要作用。

 

　　同时，《条例（修订草案）》将“鼓励、支持开发和利用太阳能、风能、水能、生物质能、地热能能新能源、可再生能源”条文纳入。

 

　　3、公共机构优先采购新能源交通工具

 

　　《条例（修订草案）》规定，鼓励采用公共交通方式出行。县级以上人民人民政府应当优先发展公共交通，根据实际需要设置公交专用道，推广大容量快捷公交系统，公共交通行业应当优先采购、使用节能和新能源交通工具。

 

　　同时，《条例（修订草案）》还规定，“鼓励公众使用非机动、节能环保和新能源动力交通工具。县级以上人民政府及其有关部门应当加强公共充电桩设施建设，设置非机动车道，方便群众出行”。

 

　　4、鼓励发展装配式建筑

 

　　近年来，我国积极探索发展绿色建筑、装配式建筑，《条例（修订草案）》将“鼓励发展装配式建筑、推广超低能耗建筑、实施既有建筑节能改造”写入条例。《条例（修订草案）》规定，“新建建筑应当严格执行建筑节能标准，推行超低能耗建筑和近零能耗建筑，实施既有建筑节能改造”。《条例（修订草案）》同时规定，政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆、保障性住房等建筑，以及单体建筑面积超过两万平方米的机场、车站、宾馆、商场、写字楼等大型公共建筑，应当执行绿色建筑标准。鼓励支持其他建筑执行绿色建筑标准。对于执行绿色建筑标准的，按国家和省有关规定给予奖励和扶持。鼓励发展装配式建筑，政府投资或者主导的工程项目应当率先采用装配式建筑技术。鼓励支持农村建筑推广太阳房建设，并按照相关规定给予奖励和扶持。

 

　　装配式建筑是用预制建筑部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合，培育新产业新动能，推动化解过剩产能。

 

　　5、违规收费罚款 最高将追究刑事责任

 

　　《条例（修订草案）》规定，发展改革部门、节能监察机构或者其他有关部门及其工作人员，若出现“对不符合强制性节能标准的固定资产投资项目批准建设”“违反规定收费、罚款”“玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊”等行为，将依法给予处分，构成犯罪的，将追究其刑事责任。