53家公司超过六成没有通过环保核查，这是环保部最新公布的2011年上市公司环保核查结果。

如果说环评审查是企业应具备的“准生证”，那么环保核查则是上市公司必须具备的“健康证”——重污染行业申请上市或再融资的公司须经环保部门审查和现场核查，再报送中国证监会。理论上的硬门槛，在现实中却一直是软约束，2010年度，企业上市环保核查的通过率竟高达80％，而剩下的20%也多半在重新补充材料或突击整改后获得通过。

环保部正在重拳阻击环保未达标的上市公司，然而，一些罔顾上市环保核查的企业依然被核准上市或再融资。南方周末记者为此采访了中国环科院环境影响评价中心主任李彦武，听其细说其中原由。

南方周末：与以前相比，2011年的上市环保核查通过率急剧下降，你如何看待这一变化？

李彦武：可以肯定的是环保部门在上市环保核查方面的力度在不断加强，企业通过的难度也就有所提高。这说明自2003年开始上市环保核查以来，环保部门一直在积极推动，既没有因为推行困难而后退，更没有给哪家公司放水。

南方周末：但我们注意到，本次通报中的审议进展及核查结果，依旧有比如“调查核实”、“公司补充材料”等相对模糊的表述，这些措辞是否隐含着宽容的可能性？

李彦武：这是一个值得关注的问题。较核查结果“终止”二字而言，“公司补充材料”等相对有宽容度，也就是看你后期补充的材料质量是否合乎要求。尽管在技术设计上已有具体指南，但我们在实际工作中仍能接触到不少前后矛盾的申报材料，有些咨询机构把委托单位环评报告中的“可能”、“可能会”等表述内容直接引用到环保核查申报材料，这是最忌讳的。环保核查是对既有发生的情况进行调查核实，注重现场，需要有实际工作经验的人员到企业发现环保问题。

南方周末：有报道说，现在的环保核查并不严格，所以有咨询公司在出具企业环保自查报告时直接将A企业改名B企业来蒙骗过关？

李彦武：这种情况存在，但肯定不是大多数。一旦发现，环保部门就会直接将申报材料退回，更不会出具环保核查证明材料。至于对上市或融资进度造成的影响，由当事企业自己承担。

南方周末：企业蒙骗过关，当地环保部门是否也难辞其咎？

李彦武：有些地方环保部门存在把关不严等情况。正因如此，我们期望环保部门将上市环保核查结果予以全部公示，接受社会各界监督。从目前来看，还没有机制能就地方环保部门在上市环保核查方面的失职进行惩罚，但据我观察，环保部以后不会袖手旁观，通报批评等相应措施也会出台。

南方周末：但事实上，不少企业对环保核查仍不看重，存在侥幸心理，原因又是什么？

李彦武：只有环保部门一家大力推行还远远不够，需要证监会鼎力配合。遗憾的是，我们没有看到掌管公司上市大权的证监会在此方面作出相关具体通知或部门规定。如果证监会能出台规定，比如，没有获得环保部门的上市环保核查证明材料的公司，其上市申请一律不予审查，那么，这种执行约束力就非常大，对公司在上市或融资中履行的环保承诺就有极强的敦促作用，否则，环保核查目标最终难以落实。

南方周末：既然如此，环保部门为什么不去游说证监会尽快出台规定呢？

李彦武：这个做法很难实现，除非证监会高层有这个意识去做。上市环保核查这份证明材料，也只是公司提交证监会诸多材料中的一份，绝非关键性文件，这也算是一个软肋，所以，即便环保部门大力去推，也显得有点势单力薄。在这种情况下，环保部门就特别希望证监会能出台规定，要求上市公司在年报中必须详细披露环保信息。如果能做到这一点，这项规定对企业公司就是硬约束。当然，环保部门有要求，但最终能否成为现实，还有待观察。

南方周末：既然都知道软肋在哪里，那么目前环保部和证监会计划出台什么补救措施？

李彦武：据我所知，环保部门正考虑与证监部门研究建立上市环保核查的信息共享和部际联席机制，何时启动尚不清楚。由于重点行业环保核查和上市环保核查标准相同，两部门有望建立信息共享机制，对于通过行业核查的企业免于上市核查，对于行业核查中发现严重污染或弄虚作假的企业则在上市核查中不予受理或终止核查。只要真正推行，其执行效果应该不太差。

南方周末：除了上述的信息共享之外，当下环保部门环保核查还存在哪些难处？

李彦武：现在遇到一个比较大的问题，是如何保证公司企业申报材料是真实完整的。从这次公布的信息很容易发现，很多公司关联企业多，且分布在不同省份，如果不主动申报，环保部门也很难在短时间核实情况。

另外，要把环保核查上升到法律法规或部门管理规定层面，就环保部门而言，目前还有一定难度。

除此之外，核查的后续监督也是环保部门要做的重要工作。公司不能因为要上市或融资就按核查技术指南对策应急对付，一旦上市或融资成功就原形毕露，这也是包括环保部门在内的社会及公众不能容忍的。