一是强化目标责任。解振华介绍，通过综合考虑各地区资源禀赋、发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局，将核定各地区和重点企业的节能减排、降碳等重要指标，健全相应的统计、检测和考核体系。同时，将各地区各部门节能减排工作分别纳入党中央、国务院加快转变发展方式监督检查和政绩考核的重要内容。
二是调整产业结构和能源消耗结构。国家一方面加快淘汰电力、钢铁、水泥、电解铝等行业落后产能，另一方面大力发展服务业和战略性新兴产业。到2015 年服务业的增加值占国内生产总值的比重要提高4个百分点，达到47%;战略性新兴产业的增加值要达到8%左右，其中节能环保产业增加值的比重要达到2%左右，总产值42.5亿元。
三是重点领域取得重要突破。包括实施绿色建筑行动，对4亿平方米北方采暖地区既有居住建筑完成节能。加快构建绿色交通运输体系，开展车、船、路、港低碳交通运输专项行动，创建节约型公共机构示范单位2000家。
四是实施节能减排重点工程。“十二五”期间节能减排重点工程的投资将超过2万亿元，高效节能技术和装备的市场占有率由目前的不足5%提高到30%以上。
五是大力发展循环经济。“十二五”期间，我国将创建100座循环经济示范城市，培育1000家示范企业和园区。
六是完善价格、税收、财政等经济政策，包括深化资源性产品改革，加大各级财政资金支持节能减排降碳重点工程，完善主要污染物权的有偿使用和试点，加快建立生态补偿机制等。
七是开展节能减排全民行动。开展家庭社区、企业、学校、军营、农村、政府机构等领域节能减排专项行动。
八是积极参与国际合作。
来源： 新华网
