2012年6月12日，右玉县小五台光伏发电场的工人正在巡检薄膜电池组件。山西右玉县风能、太阳能资源丰富，近年来，该县风力发电、光伏发电取得长足发展，新能源发电项目每年可向电网提供近7万千瓦时的环保电能。 （新华社记者 燕雁/图）

国家统计局近日公布了《2011年分省区市万元地区生产总值（GDP）能耗等指标公报》。根据能源消费总量和国内生产总值统计结果计算，2011年，全国万元GDP能耗为0.793吨标准煤/万元（按2010年价格），比2010年降低2.01%。

其中，万元GDP能耗降幅最高的是北京，比上年下降6.94%；海南、青海、宁夏和新疆则分别比上年上升5.23%、9.44%、4.60%和6.96%；此外，万元GDP能耗值最低的是北京，为0.459吨标准煤/万元；最高的是宁夏，为2.279吨标准煤/万元，接近北京的五倍。

据国家统计局的解释，单位GDP能耗是指一定时期内一个国家（地区）每生产一个单位GDP所消耗的能源。当国内（地区）生产总值单位为万元时，即为万元GDP能耗。

根据《2011中国统计年鉴》，2010年我国的能源消费结构中，煤炭占68%，石油占19%，天然气占4.4%，水电、核电和风电等能源占8.6%。我国的能源消费目前仍以煤炭为主，因此在统计单位GDP能耗时采用标准煤的数值。

2011年1月23日1月23日，工人在江西省九江北站装载发电用煤。针对江西省因持续强降雪导致电煤供应紧张的状况，南昌铁路局通过开辟绿色通道，对煤炭等节日重点物资优先安排运力。 （新华社记者 胡国林/图）

2011年8月31日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性方案》，其中提到，“十二五”期间，我国节能减排的主要目标包括：全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

换句话说，在2011年至2015年，万元GDP能耗年均需下降3.43%以上才能如期达标。因此，2011年的全国万元GDP能耗只比2010年下降2.01%，算是低于预期目标。

除了节能，中国在减排方面也制定了主要目标。

据人民网报道，2009年11月25日召开的国务院常务会议上，中国政府决定将“2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%”作为约束性指标纳入“十二五”及其后的国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法加以落实。当年12月18日，温家宝总理在丹麦哥本哈根气候变化会议上发表讲话，就二氧化碳减排目标再次向全世界作出承诺。

接着，在2011年12月底，国务院发布《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。根据该方案，我国将大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放，到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。为达到这一目标，我国也在积极发展低碳能源。方案规定，到2015年，非化石能源占一次能源消费比例达到11.4%。