新华08网西安9月29日电(记者姜辰蓉)随着西安经济的持续发展和人口的增加，工业和生活污水量逐年增加。记者在采访时发现，由于缺少收集污水的地下管网和资金，西安的污水处理行业提能改造受到限制，致使一些河流污染事件连年出现。业内人士指出，解决这一问题，需要转变思路、加强规划，采取多元措施建设环境友好型城市。

--河流污染 暴露西安污水管网软肋

近年来，西安市下大力气治理水域污染，境内多条河流水质得到改善。但是作为环绕西安的重要河流之一的灞河，却多年连续出现大量鱼类突然死亡事件。仅今年6月30日一次灞河就出现死鱼多达3万尾。经过环保部门调查，出现这一现象的原因，在于垃圾填埋场的大量高浓度垃圾渗液未经处理，直接排入河流，导致河水严重污染。

环保部门监测数据显示，这些垃圾渗滤液的COD(化学需氧量)含量往往能够达到30000毫克/升，属于高浓度的有毒液体。西安市污水处理有限责任公司副总经理李胜表示，按照惯例，这些垃圾渗液应该首先被专门的管网收集起来，做技术处理，然后在进入市政管网由普通污水处理厂进行处理，最后再排入河流。但是限于管网有限和落后的处理能力，大量渗液未经任何处理，就被排进市政管网。“我们的设备只能处理生活污水，不能够处理这些高浓度污水。这远远超出了我们的范围，而且这些污水还对设备造成了损坏。”李胜说。

另外，灞河流经的西安浐灞新区，未经任何处理的污水通过多个排污口流进灞河，造成下游水环境水体富营养化。在这里记者看到，水面上水葫芦，浮萍等几乎将水面完全覆盖，河水有刺鼻的臭味。

对此，西安市环保局浐灞管委会分局工作人员解释，浐灞生态区作为一个新的开发区，以前很多地方都是农村，市政管网目前也很难全部覆盖到。在这种情况下，有些区域内的群众就把生活污水直接接入到雨水管网。这样造成的结果是，一些本应该进入市政管网处理之后才能进入灞河的污水，在没能进入市政管网的情况下，就直排进入灞河，给灞河水质带来了污染。

李胜说，西安市目前污水处理厂在能力上基本和城市发展速度相配合，但是存在一个问题就是管网分布不均衡。西安市自来水供应能力为120多万吨，污水处理能力基本也达到这一水平。但目前，管网的收集和各个工厂的能力还不相适应。有的地方污水收集超出了管网处理限制；有的地方却无法满足污水处理厂的正常运行。例如，西安市第八污水处理厂，就有每天10万吨的处理能力，但是现在的来水量很小，根本不能满足正常运行。

--资金不足 提能改造面临困难

西安市环保局数据显示，西安目前共建成投运17座污水处理厂，总设计能力130.6万吨/日。同时，今年还将在建和拟建污水处理厂6座，总设计能力为61.5万吨/日。但目前仅有少数污水处理厂资金有保障，大部分都存在资金不足问题，提标改造存在诸多困难。

李胜为记者算了一笔账，近年，污水公司自筹资金建成了三污二期和部分中水供水设施。而今年的改扩建和提标改造工程就需要投入资金7.28亿元。今后2至3年，按照全市发展规划，还将投入11.6亿元建设资金，其中8.5亿元用于建设污水厂，另外3亿元用于新建管网。如此巨大的资金投入，污水处理企业根本无力负担。

他说，为了解决资金困难，企业也曾和金融机构协商进行贷款。但是由于缺少相应的担保和资本金，贷下来的钱是杯水车薪，根本达不到7.28亿元的需求。

另一方面，污水处理后的污泥若处理不当，会造成二次污染，而妥善处理则缺少资金支持。李胜说，目前，西安市污水处理有限责任公司下属的污水处理厂所产生的污泥采用填埋的方式处置。但是根据2010年西安市环保部门的要求，污泥需要由有处置资质的企业进行处理。西安市目前每天产生污泥量约800吨，如果按照这一要求，企业每年将增加成本2000万元。“污泥的处理现在是困扰我们的最大问题。”李胜说:“填埋不仅会再次污染，而且由于含有水分，垃圾填埋厂也不愿意收污泥。如果要无害化，费用实在太高。在污水处理费用多年没有变化的情况下，企业实在难以承担。”

同时，再生水利用率较低，缺乏政府政策和资金支持。据介绍，西安污水行业目前已建成再生水管道52公里，再生水生产能力达到每日16万吨，但实际再生水的销量仅为每日2.5万吨。主要用于热电和部分绿化、景观用水。目前，由于缺少相关鼓励性政策和供水设备，西安市的再生水回用率极低。

--管网需同步 破题应多元

一位业内人士指出，在我国污水处理领域，确实存在“重厂轻网”现象。目前，我国污水处理产业运作一般采取厂网分离，管网由政府负责筹资建设，一些地方政府在城市快速发展中，往往容易忽略这一环。

对此，陕西省社科院社会学所副研究员尹小俊指出，政府应当抓好城市排水规划修编工作。城市排水规划是城市污水处理产业发展的重要基础，也是政府实行监管的重要依据。要按照总体规划、分期实施、适度超前的原则，对市区的排水规划、防汛规划、污水厂、污水管网、污水泵站进行合理布局，按照城市排水规划，结合城市道路建设和旧城改造，加大资金投入，加快污水收集管网的配套建设，提高截污能力。

李胜说，目前西安市的污水处理结算标准为每吨0.8元，处于同行业水平的下限，仅为处理成本的70%。如果今后执行新的标准，亏损额度还会更高。据了解，目前银川市污水处理价为每吨0.9元，郑州为1元，成都为1.62元，均高于西安的现行价格。水价涉及民生，政府慎重调价是可以理解的。但是希望能够考虑企业的运行成本，出台合理的措施，进行一定的补助。

另外，据西安市环保局工作人员介绍，西安水环境容量有限，水资源总量仅为23.47亿立方米，人均水资源占有量为235立方米，仅占全国人均的1/7.8。再生水利用能够大大缓解水资源压力。但是，西安目前再生水的回用率极低。政府还需出台相关政策，增加中水给水建设资金，促进节能减排，实现水资源的合理开发和利用。