12月8日，国家发改委副秘书长赵家荣在“2011中国节能与低碳发展论坛”上表示，今年以来，全国能耗降低及污染物减排状况不容乐观，节能减排形势依然严峻，在此背景下，节能减排相关政策将持续加码。

中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，目前，21%左右的工业节能目标已经确定，折衷于工信部20%的目标与发改委23%左右节能目标，这是国家第一次提工业节能目标，在此基础上，工业行业的减排正式进入新的规划阶段，虽然目前《工业转型升级规划(2011-2015年)》还未得到正式的批复，但是《规划》对工业和建筑节能领域相关门类提出了一系列节能目标将促进各行各业进行新的工作的开展。

毫无疑问，“十二五”期间工业行业节能减排的压力将会越来越大，在“十一五”期间工程减排的推动下，工业领域的工作开展确实取得了一定的进步，但是从市场的结构观察，结构性减排并未取得实质性的进展，这就导致“十二五”期间的减排难度将会直接凸现。工业化进程不断加深，两者的矛盾将会越来越突出。

中投顾问研究总监张砚霖指出，要想实现结构的调整，未来相当长一段时间内，政府都将借助节能环保产业来实现工业行业的结构调整与升级。工业行业或将成为节能环保投资的重要领域。“十二五”期间，国家将进一步提高重化工业在能耗、环保、资源综合利用等方面准入门槛，遏制传统煤化工等高耗能、高污染行业的盲目发展，因此，后续将会有更多的政策出台。

据中投顾问发布的《2011-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，工信部数据显示，“十一五”期间，我国单位工业增加值能耗累计下降26%，年均下降5.8%，实现节能量7.5亿吨标准煤，以年均6.98%的能耗增长支撑了年均11.57%的工业增长。工业能耗占全社会整体能耗的比重，由2005年的70.9%左右上升到2010年的73%左右；六大高耗能产业的能耗占工业整体能耗的比重由2005年的71%左右上升到77%左右。