这一成绩显然有点过于乐观。首先，受2012年经济减速影响，全社会总能耗下降比较快，导致万元GDP能耗水平下降。其次，2012年结构节能进展有限。从2012年的全社会用电结构来看，工业、重工业用电比重仍分别高达72.5%、60.2%。第三，对照“十二五”的节能进度目标，2012年并未达标。据《节能减排“十二五”规划》要求，到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%，意味着到2012年年底单位国内生产能耗应下降6.4%。

经过计算不难发现，2011年和2012年能耗强度合计下降仅为5.5%。这意味着后三年需要下降10.5%，年均下降3.7%以上才能实现16%的“十二五”节能目标。

“这意味着未来三年的节能压力将大增。”一位地方发改委官员分析。