既有建筑改造列入民生实事

既有建筑节能改造，是建筑节能工作的一项重要内容，其改造对象主要是2007年10月1日以前建成的老小区，重点是已经实现集中供热或即将实现集中供热的小区。

几年来，我市大力推行既有建筑节能改造，取得了较好的成绩。截至2012年底，实现既有建筑节能改造318万平方米，提前一年完成省里下达的改造任务。为进一步加快既有居住建筑节能改造工作，今年1月，济南市将百万平方米居民既有居住建筑节能改造工作纳入2013年为民办17件实事，作为市政府重点民生工程推进。

作为改善居住条件、保障民生的重要抓手，既有建筑节能改造工程是民生工程，也是“温暖”工程。为确保任务落到实处，我市把改造任务分解到各有关县(市)区，并列入各级政府及市直有关部门年度责任目标任务当中，要求其以高度的政治责任感和强烈的民生意识，积极开展工作，严格实施方案，确保工程进度和质量安全。按照要求，既有居住建筑改造须征得80%以上业主同意后，由业委会(实施主体)与施工方、监理方、县(市)区行政主管部门签订责任与监管协议，并向社会公示。

重心下移 区县成责权主体

在继续深入推进既有居住建筑节能改造工作的基础上，今年我市将全面开展公共建筑节能改造和绿色建筑推广工作，计划完成公共建筑改造35万平方米，绿色建筑评定200万平方米。

为适应建筑节能工作发展的新形势，今年起，建筑节能工作实行一年一结算、一年一考核的制度，与此同时，责权主体也做出了相应的调整，既有居住建筑改造、公共建筑改造、绿色建筑评定等工作实行属地化管理制度，县(市)区是第一责任人，市有关部门负责审核、监督，跟踪工作进度，协调相关事宜。

重心下移，权力下放，是今年建筑节能工作的一大亮点。为保质保量完成各项任务，作为责权主体的县(市)区相关部门要尽快健全组织机构，熟悉工作流程，加大工作力度，逐步建立建筑节能改造工作的长效机制，确保今年起我市所有政府投资类建设项目全部达到绿色建筑标准，乙级以上建筑设计院1/3以上设计项目必须达到绿色建筑标准，同时，鼓励并提倡新型农村社区按绿色建筑要求标准打造。

鼓励新建建筑利用可再生能源

2009年，我省出台《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》，明确要求县城以上城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统，并与建筑进行一体化设计与施工。

今年3月1日施行的《山东省民用建筑节能条例》再次强调，具备太阳能利用条件的新建建筑，应当采用太阳能热水系统与建筑一体化技术设计，并按照相关规定和技术标准配置太阳能热水系统。

作为实现建筑节能的重要措施，今年我市将继续推广可再生能源应用，鼓励高层新建建筑同步安装太阳能热水系统，推进公共建筑采用太阳能、浅层地热能、地源热泵等可再生能源，力争年内实现可再生能源建筑应用面积占新建建筑的比例达到50%以上。

从长远看，推广建筑节能意义重大，势在必行。为切实改善百姓居住环境和生态环境，省、市相关部门对既有居住建筑节能改造、公共建筑改造、绿色建筑等给予一定的扶持政策，对同步安装太阳能热水系统的高层建筑制定了相应的奖励机制，与此同时，着重探讨公共建筑节能改造合同能源管理办法，尝试多种机制、多种手段拓宽融资渠道，积极引入和借用社会资金、社会力量加大改造力度，推动公共建筑节能改造工作开创新局面。