在7月24日开幕的2014夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会上，中国煤炭工业协会会长王显政表示，近期应企业要求组织召开了14户特大型煤炭企业主要领导的座谈会，在会上达成了减产救市等共识。

　　王显政称，煤炭经济下行还有进一步加剧的趋势。从今年上半年煤炭经济运行的情况看，煤炭市场供大于求短期内难以改变。据协会调研，煤炭企业的亏损面已经超过了70%，一半以上的企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象。

　　王显政指出，“必须严格控制总量，贯彻产能登记、加大违规生产的查处力度，加强安全生产监管，力争将今年的煤炭产量压减10%以上，维护市场的供需平衡。”

　　共谋减产难

　　国家发改委23日公布煤炭生产供应简况称，1—6月，全国煤炭生产略有下降。据此前中国煤炭运销协会发布的数据，上半年全国煤炭产量累计完成18.16亿吨，同比减少3310万吨，下降1.79%。

　　记者梳理发现，目前各产煤省份在产量调控上的步调并不一致。内蒙古、陕西、云南减产明显，其中云南同比降幅高达40%，山东、山西不降反升，单月产量甚至创出历史新高。

　　公开数据显示，今年1—6月，内蒙古全区煤炭产量为4.51亿吨（调度数），同比减产4642万吨，下降9.3%。陕西省煤炭产量2.11亿吨，同比减少1238万吨，下降5.5%。云南省煤炭产量2917万吨，同比减少2010万吨，下降40%。而1—6月，山东省累计产量7804万吨，同比增加414万吨，增长5.6%。山西省累计产量4.78亿吨，同比增加932.1万吨，增幅1.99%。

　　据山西省经信委数据，6月份山西省煤炭产量9504万吨，同比增加800万吨，超越去年12月份的9272万吨，单月产量创历史新高。继今年5月超过内蒙古重回第一后，进一步拉开了与内蒙古的差距。

　　就此，中国（太原）煤炭交易中心副主任阎世春向记者表示，如果减产，必须由中央层面统一落实，否则很难到达效果。“单让区域减产，谁减谁死。”

　　事实上，各特大型煤炭企业之间的生产情况也不尽相同。今年前6个月，中国神华商品煤产量1.55亿吨，同比下降2.1%，中煤能源商品煤产量却同比上升2.8%，至6048万吨。

　　王显政指出，要调整完善煤炭企业的考核机制。“企业希望相关部门和政府根据煤炭市场的变化，不单纯考核企业的产量、产值和规模等指标，防止企业盲目追求产量的扩张，规模的扩大。”

　　业内人士表示，要压减煤炭产量，须靠两条腿走路。一方面靠市场调节，一方面靠政府引导，而政府引导的政策还包括严禁超产和加强安全生产监管。

　　国家安全监管总局在此问题上已展示出强硬态度。7月24日，国家安监总局局长杨栋梁在50个煤矿安全重点县县委书记座谈会上表示，对50个重点县目前尚存的1700余处年产9万吨以下小煤矿，一定要下决心关闭。

　　用电量预期增幅下调

　　煤炭颓势难挽的背后，是全社会用电量增速预期的随之下调。

　　中电联秘书长王志轩在24日的会上表示，今年全年电力消费增速将比2013年小幅回落，“总体判断2014年全社会用电量同比增长5.5%-6.5%，我们推荐的数是6%左右”。这较年初7%的全年用电量下调1个百分点。

　　据悉，今年上半年全社会用电量2.63万亿千瓦时、同比增长5.3%， 增速同比提高0.2个百分点。2季度各月增速分别为4.6%、5.3%和5.9%，呈逐月回升态势。

　　中电联预计，今年全年电力供应能力充足，非化石能源发电装机比重继续提高。预计全年新增发电装机9600万千瓦，其中，煤电3000万千瓦，非化石能源6000万千瓦，气电等共600万千瓦。

　　数据显示，今年上半年全国新增装机容量3670万千瓦，截至6月底全国6000千瓦及以上电厂装机容量12.5亿千瓦、同比增长9.4%。

　　中电联还预计，2014年底全国发电设备容量将达到13.4亿千瓦左右，其中煤电8.2亿千瓦，非化石能源发电装机容量为4.5亿千瓦，占比接近34%。

　　王志轩称，实际上用电需求已经进入换挡期，增长从10%以上的阶段进入到低于10%的阶段。而从投资上看，2013年火电的投资比重已经下降到25%。“由此可见，煤炭相对过剩和火电装机明显下降有直接的关系。而在火电投资里面，煤电的投资下降严重。”