环境监测是环境保护的基础, 是监督管理的重要手段。因此, 环境监测数据的应用程度, 直接关系到为环境管理、环境决策服务的质量。但是, 目前监测数据的利用和开发还存在一些问题, 直接影响了环境管理工作。

    1　存在的问题

    (1) 监测数据的代表性不强。主要表现为现场调查不详细, 采样方案无针对性, 采样的频率偏低, 操作不够规范等。对工业污染源监测, 废水一般每年2～4次, 废气、噪声每年1～2次, 固体废弃物的监测频次更低。在采集工业废气时, 一般随机采样仅几分钟、十几分钟, 结果只能是一个瞬间值。对于地面水、大气等环境质量常规监测也存在采样频率不足, 采样断面设置不合理等问题。监测结果的代表性差, 直接影响到监测数据的应用。

    (2) 监测数据的开发利用不足。一般情况下,监测部门只是将监测结果上报管理部门, 而忽视了监测数据的加工整理和开发利用, 从而缺少针对性强的监测分析报告, 造成环境管理部门真正需要的信息少。在环境质量监测报告中, 污染源评价与地面水评价相脱离, 没有对环境背景进行说明, 对区域环境质量的变化解释不清, 找不出存在的主要环境问题。

    (3) 监测网络不够完善。目前尚未形成统一的环境监测网络, 如主要流域的水质监测, 环保、水利、渔业、交通等部门均有各自的监测站(网) , 常常形成重叠监测。各部门监测站获取的大量监测数据, 由于监测网络不成体系, 缺乏统一管理和协调, 无法实现数据共享, 造成数据的闲置和浪费。

    (4) 环境监测质量保证尚待加强。环境监测的质量保证始终贯穿于污染物的采样、相关参数测定、分析方法的选择与测试、数据处理及测试报告的整个监测过程之中。但是, 许多监测部门质量保证仍存在不少问题, 导致了数据的代表性、准确性和可靠性下降, 难以反映污染物真实情况。

    (5) 环境监测与管理缺乏交流和沟通。环境监测缺乏服务质量制约机制和服务意识, 管理缺乏依靠监测的制约机制和科学管理意识。如果监测部门不能及时有效地为管理部门提供监测数据, 管理部门就不能实行科学管理。反之, 如果管理部门不能很好地掌握环境质量变化规律, 就不能有重点、有针对性地加强监督管理。

    (6) 对企业、社会、政府服务意识不强。当前存在着重监测轻管理, 重收费轻服务的问题。监测部门未能将监测数据及时、完整地反馈给企业,促使企业加强管理, 以保证治理设施的正常运转。对于企业存在的问题, 也不能针对性地给予解决。环保部门未能会同有关部门, 对区域环境状况进行调查和评价, 制订出的环境保护规划不够全面, 削弱了为经济建设服务的力度。