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【回眸“十二五”】佳木斯同江市年均民生投入占财政支出过5成
来源:绿色节能网
2016-01-21 20:21

      佳木斯同江市的“十二五”如果用一个字来阐释,那么“路”这个字最为贴切。2014年2月,同江中俄跨江铁路大桥动工兴建,同江抓住国家“一带一路”战略,积极融入“龙江丝路带”,开启了升级版的开放发展之路;面对经济下行压力,2013年发生百年不遇特大洪水,同江积极应对,负重前行,保民生促发展,走上了始终“以民为本”的民生之路;作为“两大平原”现代农业综合配套改革试验区的一部分,同江的“小平台”、“合作社”带领农民走出了一条现代农业发展之路......“十二五”时期,同江市上下紧紧围绕“兴四业富民强市、建四城普惠民生”战略部署,抢抓机遇,攻坚克难,实现了经济社会的全面发展进步。
 
2016年新年伊始,记者走进同江龙兴广发木业有限公司的生产车间,看到的是紧张忙碌的生产场面:一批批来自俄罗斯的原材料被加工成各种板材,再进行木屋拼装,成品被发往湖北、海南等全国各地。据了解,2011年前,同江龙兴广发木业刚刚落户同江木材加工园区,只能进行木材粗加工,企业产值低,市场竞争力弱,而建设木材加工园区正是同江依托口岸优势,为木材企业进行资源深度开发搭建的平台,现在企业正全力生产,为各地客商加工各种木屋产品。
 
龙兴广发木业公司总经理助理刘洪志介绍说,目前国内木屋市场价在每立方米4500元到5000元左右,通过外购木材进行精深加工,使企业木材利润大大提高。如今,企业每年从俄罗斯经同江口岸进口的木材就达到2万立方米,而像广发木业这样各类木材加工企业,在同江木材加工园区目前就有50多家。“现在同江修跨江铁路大桥,对我们企业来说能降低企业成本,使我们运输通道更加畅通,我们企业对未来更加有信心。”刘洪志如是说。
 
同江中俄跨江铁路大桥的开工建设是“十二五”期间同江口岸最值得铭记的事件。经过近两年的建设,中方主体工程已经全部完工,同江的桥头经济区也正在谋划实施中。建成后,同江口岸运能可达到3300万吨,将形成一条新的国际联运大通道。五年里,同江通过建通道、辟园区、建市场、壮基地实现了口岸外经贸的快速发展。五年来,同江口岸的贸易国别已经遍及6大洲120多个国家,进出口商品达150类2000多个品种,贸易额在全省对俄口岸排名第三位,货运量在全省对俄口岸排名第二位,成为名副其实的黑龙江省水运第一大港。
 
如果说口岸的发展为同江发展提供了推动力,那么现代农业的创新则在三江平原上展现着强大的生命力。活跃在同江这片黑土地上的500多个农民合作社就是农民合作经济发展和土地规模经营的真实写照。2012年,同江市东明农机合作社成立之初,农机的总马力只有500多,如今通过政府扶持,合作社的总马力数达到了3500多,几年来翻了7倍。合作社入社成员也从原来的十几户发展到200户,土地流转面积从七八千亩发展到现在的1.5万亩。合作社通过流转土地,让小地块连成了大方田,身价不菲的大农机有了纵横驰骋的舞台,现代化的耕作模式和连片种植让入社农民每亩地多收入150元左右,越来越多的农民尝到了加入合作社带来的甜头。东明农机合作社副社长路明光介绍说,“我们合作社成立之初非常困难,我们得挨家挨户走访老百姓进行动员,现在越来越多的老百姓愿意参加到我们的合作社”。
 
刚刚过去的2015年,在同江市像东明合作社这样的新型农业经营主体规模经营面积达到了120万亩,全市在黑龙江省率先建立了农村经济与资源管理中心和绿色食品质量安全管理追溯系统。作为全国农业标准化示范县,在过去的五年里,同江农民通过优化农业调整结构更明白了该种什么;通过提升农业生产能力更知道了该怎么种,通过农村社会事业建设懂得了怎样做新型农民。
 
“十二五”时期,同江普通群众越来越深入地感受到市委市政府实施“民生工程”带来的红利。向阳镇同兴村村民王春友,2010年不幸患上了慢性肾功能衰竭,每个月4000元的治疗费用对于这样一个农民来说是一个沉重的负担。正当他一筹莫展的时候,新农合政策向他伸出了援手,随着新农合报销比例的提升,目前他治病的报销比例已经达到了100%。王春友的女儿王立茹深有感触地说,“我父亲是2011年那时候透的析,虽然是75%给报,但我们每个月支出也得有1500-1600元。现在国家政策好了,现在就是100%给我们报,这个政策落在我们同江,不用我们花一分钱了。”
 
几年来,同江市不断加强教育、医疗、城建、社会保障等民生领域的投入。同江市新建了人民医院和中医院综合楼,硬件设施的改善使更多和王春友一样的患者享受到了优质医疗资源。同样新建的还有两所中学食宿楼和四所小学以及特教学校教学楼,更多的学生享受到了优质的教育资源。五年里,同江城镇登记失业率控制在3.5%以内,新农合参合率和城乡居民养老保险参保率分别达到100%和85.9%。
 
许多同江市民如今都能感受到发生在他们身边一点一滴的变化:休闲游乐的公园更多了,出门能坐公交车了,能在第一时间看到一线电影大片了,不出国门就能看到俄罗斯艺术了。城市功能的完善,对于生活在这里的同江人意味着,幸福指数更高了。
 
数据有时很枯燥,同样也能让我们清晰地看到发展变化:“十二五”时期,同江市预计全市地区生产总值实现年均增长10.2%,公共财政预算收入实现年均增长13.4%,社会消费品零售总额实现年均增长15.8%,固定资产投资实现年均增长17.4%,2015年比2010年翻一番;三次被评为“全国粮食生产先进县”,2015年被评为“全国运行管理先进口岸”。
 
据同江有关部门权威数字表明,“十二五”时期,同江在教育、卫生、文化、社保、就业、扶贫等领域的民生资金投入,年均占财政支出的比例都在50%以上;城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长了11.4%和12.4%,被评为“全省民生工作十强县”和“全国文化先进县”,同江民生得到持续改善;与此同时,同江城乡面貌也在发生日新月异的变化,先后被列入国家重点生态功能示范区和新型城镇化综合试点。刚刚过去的2015年,同江市成功创建国家级园林城,沿江公园、廉政文化主题公园等一批公园绿地建设为市民提供了休闲新场所,集同高速延伸段、平安大道、通江街等一批精品景观路改变了同江交通面貌,一批棚户区、泥草房、危房和既有建筑节能改造让同江百姓住上了“暖心房”,“三供两治”工程、城市公交线路开通,使同江城市功能更趋完善。

 
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